12月22日，北京东三环一小区门口楼宇玻璃上贴出广告——日租，35至70元即可入住。
《法治日报》记者致电房东。 当他赶到现场时，看到一个房间里堆满了床铺。 狭小的空间里住了10多人。 私人物品散落在地板上。 充电线杂乱且缠结。 整体看起来就像是一个团体。 租房也不例外。 住在这里的大多数人都是从其他地方来工作的。 由于工作尚未稳定或者想省钱，他们急需一套廉价的临时住所，日租住房成为了他们的首选。
所谓日租，就是通过按日或按小时计算租金，将房屋短期出租给他人的一种方式。 近年来，日租住房以其价格低廉、入住方便等优势受到人们的青睐，市场发展迅速。
记者近日调查发现，不少房主通过随意发布小广告或直接在社交平台上发布的方式出租日用房。 在各个社交平台上，以“地名+房屋出租”组合为关键词进行搜索（有的甚至还有超级话题），可以看到大量求租、提供日租房屋的帖子。 现实中，由于目前法律定性尚不明确，日租住房处于“灰色地带”，极易滋生犯罪、引发安全隐患等问题。
无需见面、转账即可办理入住
身份登记流于形式
“你们住多少人？”
“我一个人，现在就在你网上公布的地点楼下，哪里可以办理入住？”
“把你的身份证拍下来给我看一下，我告诉你地点。”
12月19日，记者在天津武清区一家日租屋网上预订了一间日租单间。 当他到达民宿应用程序上显示的位置时，他发现地址错误。 给房东打电话后才知道，他住的地方在另一栋楼里。 钥匙放在您居住楼层的电表箱内。 知道房间号后，拿钥匙入住即可。记者将朋友的身份信息发送给房东，并谎报了实际入住人数，但对方并未对此进行核实，记者顺利拿到了房间号码。入住的钥匙。
打开门，记者看到房子的布局完全被打乱了。 原来的卧室被隔断，变成了四间小房间出租。 原来的走廊变成了一条狭窄的过道，里面堆满了纸箱、水瓶等，杂物中只剩下一个人可以通过的空间。 记者住的房间加上三分之一的阳台只有五六平方米。 暖气管上还有前一位客人留下的半瓶水。 地板上还有尚未清理的外卖盒。 床上的被子和枕头都没有清理过。 的血。
在民宿App上，单人房的资料被列为双床房，面积从15平方米到20平方米不等。 从照片上看，家具齐全，宽敞明亮。
在评论区，记者发现负面评论不少。 房东回应称，价格足够便宜，出现一些问题也很正常。
随后，记者用另一身份信息加房东为好友，并表示想租房子。 他还表示忘记带身份证，无法拍照。 对方表示没关系，交了钱就可以直接搬进去。
在天津津南区一家日租酒店，记者在民宿App下单并添加房东社交账号后，对方直接告诉记者房间号，没有对房客身份信息进行任何核实和登记。
记者以“地名+房屋出租”组合为关键词进行搜索，在搜索结果中随机抽取了15位日常出租房屋的博主。 他们的地址分布在浙江杭州、沉阳、辽宁、河北廊坊、天津、北京、西安、陕西等地。很多地方有的租整套公寓，有的可以提供单间出租，价格不菲。每天20元到250元不等。
记者咨询了上述日租房的房东。 多数人表示自己有空置房屋，也有少数人表示“专营民宿，可以在当地多个地点提供日租房屋”。 比如，陕西西安的“橘子”在接受记者询问时，直接表示自己是房屋中介，在西安各地都有房子，长租和短租都有。 “价格肯定比当地酒店低。”
当记者以租客的身份提出想租一天的房子供朋友聚会时，上述房东均表示没有问题，只有一人提出噪音、人数、卫生等问题。 。 经过进一步沟通，15家房东中只有3家明确要求租客签订合同并提供身份证等个人信息。 其他人没有要求进行身份登记。
记者通过社交平台联系上述15位房东后，他们均要求记者添加私聊账号，以便后续沟通。 转入私聊通道后，可以像私聊一样直接在聊天软件上进行交易。
调查中，记者发现，“无接触入住”在日租住房中十分常见。 从入住到退房，房东和租客无需见面。 他们可以通过转账办理入住，而且身份登记也缺失。
无证经营风险暴露
缺乏健康和消防保护
记者在不少日租屋看到，为了使用方便，不少日租屋内的电器设施不规范，电线随意连接； 一些日租房屋燃气设备老化易漏电，电线老化裸露； 许多日租房屋没有配备消防设备，或者消防设施陈旧； 还有一些日租房屋的疏散通道、房间走廊等被杂物堵塞。
根据相关规定，住宅出租时，应当将按照住宅设计规范设计为居住空间的卧室、客厅（厅）作为小出租单元，不得单独建造出租。 ; 餐厅、厨房、浴室、阳台、大厅、走廊、储藏室、地下室、半地下室等非住宅空间应当按照住宅设计规范进行设计，不得出租给人居住。
当记者要求房东出示卫生、消防许可证时，有的房东非常谨慎，表示不方便检查，也有房东表示从未听说过需要这些证明。
那么，经营日租房需要取得相关证件吗？
华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤发告诉记者，首先需要澄清的是，我国对酒店业经营活动的管理规则存在显着差异。和普通房屋租赁活动：根据《饭店业治安管理办法》等规定，饭店业要经营，需要取得《饭店业特种行业许可证》，即饭店业是特许经营模式，并需要取得公安机关的许可证和消防部门的证明才能进行经营； 而普通的房屋租赁活动则没有这个要求。
“从日租住房的核心特征来看，租金按日缴纳，租户流动性大，这种经营活动本质上等同于酒店行业的经营活动。日租住房在司法案件中往往被定性为酒店。”但其是私人进行的，日租经营活动通常利用经营者自有住宅房屋进行日租活动，由于房屋性质、房屋规模、建筑结构等限制，酒店业往往难以满足相应要求，从而无法取得酒店业经营许可证。长期无证经营，行政机关很难进行必要的监管日租带来的社会风险无法得到有效控制，特别是在治安、消防、卫生等方面，相关经营者也可能无证。 商业经营将面临公安机关的行政处罚。”杨勤发说。
忽视监督 审核秒通过
违法犯罪频发、易发
记者在调查中发现，注册日租经营者非常简单。 在很多以民宿为主的短租预订平台上，如果你想把自己的房子挂在平台上进行运营，主要是填写个人身份信息和房屋信息，比如地址、房产证等，没有相关的营业执照要求。 该平台给出的解释是“备案登记按照当地政策进行”。 一些市场监管部门工作人员也表示，有些地方并没有明确要求民宿必须取得证书。 至于房子照片和房间大小，即使你上传网上找到的材料，也能在几秒钟内获得批准。
同一栋大楼的许多邻居抱怨缺乏每日租金检查。 河北省石家庄市的郝女士家住的是一层两层的房子。 她街对面的邻居把她的房子改造成日租屋。 “我从来没有见过主人本人，几乎每周都会有不同的人来入住。最夸张的是一群男孩，有七八个人。他们房间里好像正在开派对，音乐一直在响。”整个晚上，我们一家人都没有睡好。”
由于监管不到位，一些日租房屋也被不法分子作为藏污纳垢的场所。 日租房内经常发生强奸、卖淫、吸毒、电信诈骗等案件。
今年年初，湖北宜昌人王某某将其在枝江市马家店街道租用的出租房提供给周某、李某某从事卖淫活动。 王某某每次收取30元佣金，最终，王某某因容留卖淫罪被判处有期徒刑9个月，并处罚金5000元。
今年7月，山东临清警方打掉一个利用赌博平台“跑分”洗钱的犯罪团伙，抓获100余人，涉案金额25亿元。 犯罪嫌疑人平时居住在日租屋，为网络赌博平台组织“打分”，不时更换日租屋，以逃避公安机关的打击。
近日，河北承德的未成年人小刘在“朋友圈”中看到日常租房信息，并添加了对方的社交账号。 交完房租后，对方在未核实身份信息的情况下，将地址和登录密码告诉了他。 刘某趁机在日租屋实施电信诈骗，最终被抓获。
记者调查发现，目前存在问题的日租房大多主要通过在社交平台上发布私密租房帖子来吸引客户，然后将交易转移到更加私密的一对一聊天环节。 这种未经专门平台注册而私自进行的“日租”交易是否存在问题？
中国政法大学刑事司法学院副教授谢舒认为，这种私下交易方式存在很大的隐患和弊端。
“如果没有平台注册和审核，一方面，租客身份难以确认，日租住房很容易成为不法分子的避风港。 一旦高危人员入住，不仅会影响公安机关的侦查监控，还会影响周边居民的安全。 安全构成威胁； 另一方面，房东资质审核的缺失，给没有经营资质的房东提供了可乘之机，其次是健康和消防安全问题。 这种日租房屋往往不经过审核，其消防和卫生设备也很难保证。 而且这种交易模式往往没有正式的租赁合同，因此一旦发生纠纷，受害人很难维护自己的合法权益。”谢树表示，这种私下交易方式还涉及偷税漏税等问题。逃税、不正当竞争等问题。
如果租客利用日租房屋从事违法活动，房东和民宿APP是否也要承担责任？
北京高杰鹏凯律师事务所创始合伙人张忠凯认为，是否承担法律责任需要分不同情况进行分析。
“对于经营者来说，如果明知租客利用日租房屋从事违法活动，却没有采取制止、报警等合理措施，可能会受到行政处罚。如果房东不清楚关于犯罪分子出租房屋的目的，不收取费用，相应的好处是，只是未履行检查义务，一般不宜认定其承担共同犯罪责任。平台应严格遵守法律规定和地方法规等规范性文件，严格落实房屋信息、租赁信息，必须登记并审核客户身份和联系方式，否则可能因未履行义务而受到行政处罚， ”张仲凯说道。
建立市场准入制度
完善信息收集和登记
今年2月1日起实施的《上海市房屋租赁条例》，对以营利为目的从事房屋租赁经营活动的个人以及房屋租赁公司、房地产经纪机构及相关从业人员进行规范和限制。
今年9月，山东省威海市公安局发布《关于加强网络短租住房治安管理的通知》，明确要求网络短租住宿人员如实提供并登记个人身份信息信息。
近日，河北省承德市围场县公安局开展日租住房（网上订房）整治专项行动，并发布《围场满族蒙古族自治县公安局关于加强日租住房管理的公告》出租（网上预订住房）”向社会公开。 专项行动查处了26家日租屋违法经营者，16家日租屋经营者主动到公安机关登记。 日租住房违法犯罪明显遏制。
尽管多地制定了一系列与网上预约住房、日租住房相关的管理措施，但为何日租住房市场乱象依然存在？
谢树认为，造成这种现象的原因是多方面的。 首先，关于日租住房的相关规定大多分散在规范性文件中。 目前还没有系统、科学的法律法规来规范日常租赁活动，而且这些规定大多比较抽象和笼统。 因此，现行法规的实际执行和可操作性并不理想。 实践中，政府介入监管的难度较大。 基层治安警察力量有限，无法对整个辖区进行全面巡查，看看是否存在非法日租行为。 与此同时，公众监督热情不高。 日租交易往往采取线上交易的形式，相对隐蔽，相关平台监管不严格，政府相关部门干预难度加大。
“二是高回报与低违法成本之间的不匹配。与长租相比，日租的租金收入相对较高；而相关法规中对违法主体的处罚往往仅限于行政处罚，而在实践中，违法经营主体真正受到处罚的案例很少，两者相比，违法成本可以忽略不计。最后，还有短租市场的需要，从市场需求来看，日常租赁住房确实满足了出行、医疗、出差等很多群体的需求，所以取消日租是不现实的。”谢舒说。
如何营造安全、便捷、规范的日租住房市场环境？
杨勤发认为，为了加强日租市场的规范管理，法律应对租户和经营者在管理、监督和法律后果等方面作出明确规定。 针对日租住房市场的高需求，完善日租住房居住者信息登记制度。 入住时，承租人应参照酒店入住管理规定，填写入住人员登记簿。 填写的信息包括租户身份证号码、手机号码、入住时间、退房时间等重要信息。 经营者应将上述收集的信息报当地派出所备案。 此外，当地派出所民警必须承担高度注意义务，对日租住房的日常、月度、季度运营情况进行定期检查和突击检查。 当日常租赁经营情况出现重大变化时，要及时调查处理，使日常租赁管理更加高效。 安全规定。
“有必要为经营者设立准入门槛。当前，日租房市场日趋繁荣，经营者在利益驱动下纷纷加入日租房市场行列。为了消除日租房乱象，住房市场从根源上，必须建立完善的市场准入制度，建立规范的日租住房市场准入门槛，建立相应的经营者资质审核制度，房产管理部门对经营者房屋进行审核，颁发营业执照对符合规定的经营者，发给经营者房屋租赁证明；当地公安部门、卫生防疫部门、消防部门对经营场所的治安、卫生安全、消防安全等进行审查，向经营者颁发特种行业营业执照。同时，网络平台应当为入驻经营场所的经营者与公安部门实现联网。 监控有利于管理更加高效有序。”杨勤发表示，在上述法律法规的基础上，应明确经营者的权利和义务，对违反相关规定或不符合相应标准的日租住房必须及时处理和整改，并向社会公布，为租客选择住房时提供参考价值。
他还提出，要把日常租赁住房管理纳入法制轨道。 一方面，构建从国家到地方的立体制度体系。 在国家层面，国务院制定了统一的日租住房保障管理规范性文件，通过完善日租住房保障管理主体、管理范围、监管内容等行政法规，规范了日租住房市场的核心问题。在地方层面，地方政府可以依据上级法律，结合当地日租住房市场乱象和现有制度运行情况，制定有针对性的地方政府法规，保障日常居住的合法性和安全性。出租房屋。 另一方面，鼓励周边居民通过开展普法进社区等法制教育活动，积极参与日租住房市场监管； 对经营者、租户开展法制教育，警惕日租住房成为未成年人犯罪的“温床”。 保护您自身的合法权益。
